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基层干部群众叫苦不迭!一刀切式治理为啥屡禁难绝


为提高街面整体形象,拒绝所有商户看板大小、颜色、字体统一;为约环保标准,打造出“无猪镇”“无鸡镇”;为前进厕所革命,强迫农户采行不过于适合的设计方案……不少地方经常出现的此类“一刀切”政策,让基层群众叫苦不迭,基层干部也甚有怨言。半月谈记者调查找到,尽管与现代化管理理念互为违反,但有些地方为执着较慢“起效”,工作部署“齐步走”,“一刀切”政策屡禁难绝。专家回应,杜绝“一刀切”管理方式,必须增强依法行政思维,提高政策措施精准化。

群众诟病好比,干部倍受其厌中部某集镇居民吐槽说道,当地在创立国家卫生城市过程中,拒绝所有沿街商铺看板都必需用于红色。“还包括中国移动这些长年用于蓝色看板的店铺,甚至祭祀行业店铺都被拒绝用于红色看板,让人哭笑不得。”“政府实施规定规范店铺看板长方形低及其挂方式等可以解读,但拒绝还包括类似行业在内,所有看板颜色、字体保持一致就过于不合理了。

”该居民回应,这种拒绝并没法律或政策依据,纯粹是基层政府拍脑袋、一刀切的作法。全国政协委员、清华大学教授李稻葵说道,像地方政府对摩托车、电动车一严禁了之、一缩了之,这样的思路和作法都是政策管理的电子的展现出,不仅违背国家的涉及法律,也与国家管理现代化的拒绝背道而驰。

一些“一刀切”政策纯粹就是内乱作为。如生态环境部去年8月通报典型案例表明,陕西省彬州市旗号大气污染管理的旗号,违规成立3一处出入城区的重型车辆冲洗车站,规定出入车站的车辆无论否整洁都必需交费洗车。这让许多司机很反感。

与此同时,一些基层干部也倍受政策继续执行“一刀切”之厌。“管理大棚房十分有适当,但必需创建在调查确切,分门别类的基础上。”西部某分管大棚房整治的副县长说道,实际操作中,划界一条线,不管合理不合理,就要基层去继续执行,这让他们很犯难。

某基层农业部门负责人说道,有的地方将辟在农用地上多达一层的建筑物就确认为“大棚房”,实质上很多都是辟在政策容许的设施农业用地上,而且垫两三层也是为节约用地,“这种多达一层就得拆卸的拒绝,让很多现代农业投资者损失惨重”。  执着“较慢起效”,不能“再行腊再说”公众法制意识大大强化,可遭社会广泛“诟病”的 “一刀切”政策为何依旧在基层管理中屡次经常出现?半月谈记者专访找到,背后主要有三方面因素。一是盲目执着较慢“起效”。

半月谈记者在长江沿岸某地专访找到,畜禽和水产养殖业一度较为兴盛,在推展环境保护工作时,地方政府意图取得成效,必要发售了“一刀切”的关闭措施。由于前期未给群众腾出充足的时间,突击关闭,造成大量水产品集中于上市,价格暴跌,许多养殖户遭到了巨大损失。一些地方在创立文明城市、卫生城市,或者对涉及视察工作找到问题展开排查时,往往期望政策“立刻起效”,类似于“无猪镇”“无鸡镇”等环保拒绝,或者为实行火葬再次发生的“抢走棺材”事件,背后都是执着政策实施、基层管理“立竿见影”所致。

二是政策制订缺少专责。有基层干部体现,当地前进农村厕所革命拒绝在限定版时间内全覆盖面积,所有集镇、村居厕所都必需使用栅格式污水处理。实质上当地已划入污水管网搜集三年计划,各类生活污水都将集中于搜集处置。按现在的拒绝,设施用没法两年就都会“闲置”,导致资金浪费,基层很不解。

这种“一刀切”式政策,就是缺少专责和弹性,在工作不存在交叉的跨部门领域展现出最为显著。半月谈记者专访找到,很多“一刀切”问题出有在部门实施政策前没经过充份调研。有的政策过于细化,一根标尺应付基层千差万别的实际情况;有的政策缺少对系统渠道,很多干部有意见不肯托,宁可再行按政策操作者,“出有了问题再说”。三是形式主义思维附身。

北方某地农村居民回应,去年冬季,村里忽然通报不想用煤火烧炕,必需用电热炕板。还有村干部敲话,找到谁家火烧炕就要罚款。

此后,当地政府对此称之为,当地是在提倡用于清洁能源并给与财政补贴,但有个别村干部对政策解读不浮,“已对涉及村干部进行批评教育”。“一刀切现象在基层经常出现,背后也有政策继续执行层层加码的因素。”一位基层干部坦言,为了反映对上级部署工作的推崇,一些地方把提倡性、引导性工作异化为强制性拒绝。

这种“齐步走”的工作前进方式,表面看“有魄力”“力度大”,然而实施的现实效果却往往适得其反。  精准施策,谨防“一刀切”移花接木目前国家涉及部门与部分地区,已针对性管理“一刀切”。生态环境部在去年下半年公布的《关于生态环境领域更进一步深化“放管服”改革,推展经济高质量发展的指导意见》明确提出,各地要实施细化避免“一刀切”的有效地措施,及时向社会发布公告。

湖北省制订的《关于禁令环保“一刀切”不道德的通报》中拒绝,对依法依规获得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目,具备合法申请的餐饮、洗净、维修等生活服务业等项目、企业、行业,皆不得采行集中于复工歇业、关闭整治措施。此外,中筹办、国办印发的《中央生态环境保护专员公署工作规定》中具体,采行集中于复工投产歇业等“一刀切”方式应付专员公署的党政领导班子主要负责人或者其他有关责任人视情节长短将受到有所不同程度处分,甚至涉嫌犯罪的将收押监察机关或者司法机关依法处理。值得注意的是,有些地方“一刀切”政策开始做移花接木。

中部多家企业的涉及负责人体现,遇上上级部门前来检查、督查时,地方政府担忧指标不符合要求,竟然企业不准采行投产应付。可在对外公布消息时,答道成“企业投产检修”“企业升级改建设备”,本是地方的“一刀切”拒绝,却摇身一变沦为企业的“自行自由选择”。

多位访谈人员指出,基层管理中,应该防止瓦解明确实际的“一刀切”作法,解决急功近利和懒政思维,更好下“绣花”功夫,在政策制订和继续执行时,更为侧重因地制宜、普遍征询群众意见。中南财经政法大学教授乔新生回应,首先要增强依法行政的法治思维,对没涉及法律法规、行业标准等政策承托的行政措施,实行前都不应经过合法性论证,无法“拍脑袋”就拒绝各地“齐步走”“限期必需已完成”;其次是要强化管理精准化,在政策制订、继续执行过程中,不应融合各地实际情况,充分考虑有所不同区域、有所不同行业的差异特点,防止残暴式、强硬态度式前进。

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